部党组中心组成员和部各司局负责人参加了学习讨论，部总工程师何华武作了重点发言。在研讨中大家一致认为，近年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央相继提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大理论和战略决策，根本目的就是要把经济社会发展转入科学发展轨道，实现经济社会又快又好发展。铁路系统落实党中央的这些重要精神，最重要、最关键的就是要开展大规模铁路建设。大家对建设高标准铁路中引进先进技术的消化吸收再创新工作进行了研讨，同时对大规模铁路建设中难点问题的解决提出了建议和意见。
刘志军在讲话中强调，搞好大规模铁路建设，是我国经济社会转入科学发展轨道的客观要求。从落实科学发展观看，铁路是最经济、最环保的交通运输方式，搞好大规模铁路建设，充分发挥铁路在综合交通运输体系中的作用，有利于提高资源利用效率、保护生态环境，对于加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会实现可持续发展具有重要意义。
从构建社会主义和谐社会看，铁路作为国民经济的大动脉，具有连接区域、覆盖城乡的特点，搞好大规模铁路建设，可以在区域间、城乡间建立起人流、物流、资金流、信息流的便捷通道。通过这一便捷通道，欠发达地区可以把能源、原材料输送到发达地区，将资源优势转化为经济发展优势；发达地区可以把工业产品、信息、资金、人才等输送到欠发达地区，把发达地区的辐射功能充分发挥出来，对于尽快缩小区域间、城乡间发展差距具有重要意义。
从促进建设社会主义新农村看，建一条铁路线，往往就形成一条城市带；铁路通到哪里，工业文明就延伸到哪里。搞好大规模铁路建设，改变农村基础设施落后状况，可以促使农村地区迅速提升工业化、城镇化水平，可以有效带动沿线农民增收，可以为农村提供低成本的运输保证，为广大农村地区增强“造血”功能和自我发展能力。铁路部门支持社会主义新农村建设，最重要的就是要搞好大规模铁路建设，扩大铁路网对广大农村的覆盖面。
刘志军指出，搞好大规模铁路建设，是党中央、国务院交给我们的历史任务。去年党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议中明确提出要“加快发展铁路”。去年底召开的中央经济工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理在讲话中多次讲到铁路工作，明确提出新开工一批重大基础设施建设工程。今年十届全国人大四次会议审议通过的“十一五”规划纲要进一步明确了加快发展铁路运输的重点任务，要求我们加快客运专线、煤运通道、客货枢纽等建设步伐。我们决不能辜负党中央、国务院对我们的殷切期望，必须集中一切力量，全力以赴搞好大规模铁路建设。同时，搞好大规模铁路建设，是实现铁路低成本发展的迫切需要。我们必须抓住当前铁路建设成本相对较低的有利时机，抓紧开展大规模铁路建设，争取以较少的投入取得较大的成果，实现铁路的低成本发展。
刘志军说，当前铁路建设形势一是成绩很大，二是难点很多。国务院批准《中长期铁路网规划》这两年来，一大批铁路建设项目获得批准，全路安排新开工项目89个；项目前期工作，如勘察设计、用地预审和环境评价等各项工作有序展开；一大批重点工程，包括武广、郑西、京津城际等13个客运专线项目在内的重大工程项目相继开工建设、顺利推进。刘志军也指出了目前推进铁路建设中，还存在技术、建设管理、前期工作、投融资体制改革等一些急需解决的问题。他要求有关部门对存在的问题更要高度重视，积极加以解决。
刘志军指出，保证大规模铁路建设顺利开展，必须解决好质量、进度和投资保障这三个核心问题。第一，加快推进技术创新。客运专线建设，无论是工程建设技术还是运营管理技术，和过去相比都有质的不同。要保证质量、进度和投资，关键取决于技术创新。要抓紧建立完善的客运专线技术标准体系。部有关部门和有关单位要按照各自分工，充分运用试验段建设取得的成果，抓紧搞好引进技术的消化吸收和再创新，尽快建立起完善的客运专线技术标准体系。要集中力量突破技术难题。要针对轨下基础沉降控制、无砟轨道结构可靠性、列车控制系统可靠性、运营调度系统适应性等关键技术问题，组织精干力量进行研究和攻关，尽快取得突破。要提高勘察设计技术水平。要综合运用现代技术，加快勘察设计进度，提高勘察设计质量，最大限度地减少勘察设计返工现象。
第二，切实提高建设管理水平。一是充分发挥客运专线公司的作用。要按照“小业主、大咨询”管理模式的要求，统一管理标准，健全管理制度，全面落实客运专线公司（筹备组）在工程质量、安全、投资、工期、环保等方面的管理责任，保证客运专线公司（筹备组）的作用得到充分发挥。二是严格落实工程质量管理责任。要建立健全工程质量保证体系，进一步落实建设、设计、施工、咨询和监理单位的质量管理责任，对发生质量问题的，要严格依法给予处罚。三是尽快完善铁路局建设管理体制。要按照有序高效、规范管理的要求，尽快制定铁路局建设管理体制调整意见，切实加强铁路局对建设的管理。四是加快铁路建设项目管理信息系统建设步伐。要依靠信息技术，不断提升工程建设的管理水平、工作效率和工程质量。
第三，进一步开放铁路建设市场。目前铁路建设规模很大，仅靠既有的建设力量是远远不够的，必须广泛吸引社会力量参与铁路建设。有关单位和部门要广泛宣传铁道部关于开放铁路建设市场的政策措施，使社会上的设计、施工、咨询、监理单位了解铁路的需求，并鼓励他们积极参与铁路建设市场竞争。
第四，积极推进前期工作。部机关有关部门要加强与国家发展和改革委员会等有关部委的联系，加快项目评估和审批进度；要督促设计单位合理调整勘察设计力量，按期完成预可研、可研和初步设计等任务，为项目早日开工创造条件；建设单位要把项目环评和用地预审作为前期工作的重点，对重大环境敏感问题与土地利用问题要提前介入，不断提高环评和用地预审质量。
第五，加快征地拆迁进度。部机关有关部门和建设单位要加强和地方政府的沟通协调，督促地方政府按照部省协议尽快落实征地拆迁责任。对重点项目的重点问题要集中攻关，研究制定经济、合理的拆迁方案，降低征地拆迁成本，确保征地拆迁进度。
第六，强化资金保障。部机关有关部门要按照铁路建设规划，搞好铁路建设资金的统筹安排，确保大规模铁路建设资金供给；部机关有关部门和各建设单位要积极开展工作，尽快把部省协议中地方政府承诺的资金落实到位；同时，积极推进铁路投融资体制改革。对客运专线、煤运通道及其他有条件的建设项目，要积极探索采用各种合资合作建设模式，更多地吸引境内外各类战略投资者参与，努力把多方面的资金吸引到铁路建设上来。
刘志军强调，要以对党、对人民高度负责的态度，进一步增强紧迫感和责任感，切实抓好各项建设任务的落实，为早日建成发达完善的铁路网作出积极贡献。
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