为深入贯彻落实集团公司项目责任成本管理会议精神，力避责任成本管理停留在口头上、做在表面上。近日，中国铁建十五局集团都匀桥梁公司专题召开了全公司的经济运行分析会，针对物资材料采购消耗、大型设备管理、临时工程建设、外部劳务队选用等关乎成本控制的核心事项进行深入浅出的剖析，旨在通过对号入座、查漏补缺，重点解决好法人管项目落实过程中的不严不实问题。
在公司10月中旬召开的2015年前三季度经济运行分析会上，首次采用了多媒体视频会议的形式，与8个基层单位进行适时现场对接，这是机关搬迁南京后召开的最大规模的会议。会议通报了2014年度和2015年前三季度的项目经济运行情况，对2014年度10个单位及项目班子、2015年上半年7个项目及班子成员进行了考核兑现。在各项目汇报2015年前三季度经济运行情况环节中，针对部分单位准备不充分、分析不到位、材料内容不实、汇报闪烁其词等问题，公司机关相关业务部门和公司主管领导直言不讳提出整改意见。问题主要表现在：一是部分单位对经济活动分析的重要性认识不到位，对集团公司项目责任成本管理现场会精神和公司《经济活动分析管理办法》没有真正地落实和执行，存在经济活动分析流程不熟悉、走过场、报喜不报忧等现象。二是临建工程成本开支普遍偏大，个别单位为了抢工期忽略成本盲目扩充梁场规模，各种工费材料费投入导致临建成本超出投资预算。三是物资材料没有进行量化定期盘点和节超分析，特别是零星材料领用消耗不合规范，个别统计数据不准确，大型设备完好率不高、转场过程中费用开支较大。三是部分项目屡屡踩不住节点，工期严重滞后致使成本失控，二次经营工作力度缺乏导致潜亏问题突出。此外，外部劳务队管理、在建项目较少、安全质量缺陷等问题导致的隐性风险时有发生，是制约公司摆脱困境、走出低谷的重要因素。
结合集团公司项目责任成本管理的要求以及公司经济管理方面存在的问题，公司针对下一步的成本管控提出5大要求和15项要点：一是强化落实“法人管项目”的五项权限。以法人管项目为核心，不断强化公司对项目预控的主导权。对成本目标管控的刚性约束权、对“工、料、机”要素上限价格的否决权、对临时工程的统一管理权和对项目过程管理的监督权。二是狠抓劳务队伍管理和劳务招标的四大重点。把劳务队伍建设和管理纳入规范化的轨道，严格落实劳务队伍推荐担保准入制、评价制、黑名单制；坚持契约管理，劳务队选用必须坚持先评审后签订、先签合同后上场的原则；对外部劳务队足额收取保证金（履约、安全）；推行劳务招标制度，通过公司统一组织公开招标，降低劳务成本。三是严格执行物资设备管控的三大要素。一方面以比质量、比信誉、比单价为基础，抓好物资集中采购，灵活采用比价采购、竞争性谈判，降低采购成本。另一方面抓好物资材料现场消耗，严格控制收、发、存、耗数量，重点把控进场验收关，质量验收不合格物资禁止入库，以经济处罚措施规范任性超耗和操作浪费行为。此外抓好每月分项物资成本分析，通过单价核算、数量核算、资金核算倒逼项目降低物资采购单价控制、分析材料消耗降低率指标和不同品类物资采购结算中期付款率水平，以规范化的措施降低物资设备管理的成本比重。四是规范经济运行分析并形成长效机制。经济活动分析是责任成本管理的重点环节，公司坚持把项目分项工程收益、责任成本预算节超和现金流流入流出状况等三项作为分析内容，着重剖析项目利润出现偏差的原因，制定措施加以纠偏。强化对材料成本、劳务成本、机械设备成本、临时设施成本、其他直接费和现场管理费进行核算。此外还通过建立定期分析机制、考核评价机制、督导检查机制、赶学比超机制确保经济活动分析实现常态化。五是严控劳务队伍计量结算。针对外部劳务队伍限时1个月完成计量结算，工程量应有验收、有审核、单价有依据，严控零星用工和合同外补偿，并严肃问责超计价和超付款行为。
考核必须有奖惩，奖惩必须有兑现。此次经济运行分析会上，公司公开对成本管理较好的格尔木制枕场和溧水制梁场进行了表彰并作了经验交流，以达到选树典型、鞭策后进的作用。针对今后的成本管理公司将继续加大奖罚力度，实行“重奖重罚”制度，对造成项目成本严重失控的责任人将进行调整并问责，以全新气象确保公司成本管理得到有效提升。
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