盐城：三年新改建农村公路5696公里

10月9日，盐城市委、市政府召开农村公路提档升级工程“三年行动计划”现场推进会。市委书记王荣平出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻落实省委、省政府加快农村公路建设要求，按照市第七次党代会总体部署，抢抓当前政策机遇，大力推进农村公路提档升级，铺路架桥补短板，畅通出行惠民生，全面提高城乡交通一体化发展水平，为盐城全面建成小康社会打牢坚实基础。市委副书记、代市长戴源主持会议。市政协主席李驰等出席。

为切实改善群众交通出行和农业生产条件，推动城乡交通一体化发展，市委、市政府决定从今年开始，利用三年时间，在全市范围内开展农村公路提档升级“三年行动计划”，新改建农村公路5696公里，其中二级公路294公里、三级公路1719公里、双车道四级公路3683公里，新改建桥梁3550座，总体目标是实现“两个提升”、“四个百分百”，即提升城乡、镇村通行能力；实现规划节点覆盖率100%、规划县道网达标率100%、镇村公交配套道路达标率100%、县乡道危桥改造率100%。

王荣平在讲话中指出，全面建成小康社会重点难点在农村，修好农村道路就是修好农民家门口的小康路。近年来，市委、市政府着眼全市发展大局，扎实推进高铁、高速、城市高架快速路网和农村道路、桥梁等基础设施建设，盐城现代综合交通体系不断完善、群众出行更加方便快捷。但我市农村地区面积大、村庄多、居住散，农村道路通达条件尚不足以满足新一轮加快发展的需要，农村公路仍然是我市全面小康建设的严重短板，全面改善农村地区生产生活条件是摆在我们面前的一项重大而紧迫的战略任务。群众的所需所求、所思所盼，就是我们的奋斗目标。要充分认识到，实施农村公路提档升级工程“三年行动计划”，是贯彻落实市党代会精神的实际行动，是抢抓国家和省支持农村公路建设等机遇的现实需要，是增强群众获得感的直接举措，切实增强责任意识、机遇意识、发展意识，抓牢用好重大政策机遇，加大向上对接争取力度，加快实施农村公路提档升级工程，打通农村地区交通“毛细血管”，进一步提升农村公路通畅深度、安全水平和路域环境，努力让人民群众有更多获得感，为全市农村全面建成小康社会打牢坚实基础。

王荣平强调，各地各部门要按照市委、市政府部署，本着“建好、管好、养好、运营好”要求，周密部署，精心组织实施农村公路提档升级工程，确保好事办好、实事办实。要突出规划引领。按照镇村公交总体发展目标和校车行车路线规划，进一步完善和提高农村公路提档升级建设规划。处理好加强市级宏观指导与保障地方发展自主权的关系，加强县级规划编制完善工作，推动各地因地制宜、创造性地做好规划布置和方案制定工作。处理好尽力而为与量力而行的关系，合理细化落实本地区的目标任务，把质量和效益摆在突出位置，做到“好”字优先，又好又快。处理好建设与保护的关系，把农村公路提档升级工程与农田基本建设、水利改造、绿化造林、环境整治等结合起来，统筹安排、统筹推进，同时要注重环境保护和资源节约利用。

王荣平指出，实施农村公路提档升级工程战线长、管理环节多、技术力量也不均衡，必须加强工程建设管理。

要强化制度建设，抓紧制订出台农村公路提档升级工程技术标准和建设管理细则，市交通运输部门要充分履行行业监管职能，发挥好技术指导作用。要制定出台农村公路建设专项资金筹措和管理办法，加强资金管理，确保用足、用好专项资金。要强化监管责任，加强对农村公路建设招投标领域的监管，坚决杜绝违法违规操作现象发生。要加强工程质量监督检查，敢于动真碰硬，对抽查检测质量不合格的项目严格实行“一票否决”。要强化社会监督，主动邀请农民代表参与工程建设管理，同时要自觉接受各级人大、政协以及新闻媒体等各方面的监督，确保监督出快速度、监督出好质量。

王荣平指出，目前我市农村公路基本达到“有路必养”，但距离“有路必管”还有较大差距。各地各部门要坚持问题导向，深化管理养护体制改革，落实县级人民政府在农村公路管养中的主体地位，建立完善以财政资金为主的资金渠道和政策体系，构建责任明确、运转高效的管理体制和养护运行机制。要深入推进农村公路科学养护，加大资金投入，稳定管养队伍，开展管养示范乡镇等创建活动，确保农村公路正常处于良好技术状态。要突出抓好农村公路安全保障工作，维护农村公路路产路权，加大安全隐患排查治理力度，进一步完善交通安全设施，加强交通安全教育和管理，着力提高农村公路安全运营水平。

王荣平强调，实施农村公路提档升级“三年行动计划”是一项系统工程，需要各有关方面的广泛参与和密切配合。要加强组织领导，市里成立农村公路提档升级工程领导小组，县一级要抓紧制定实施方案，细化职责分工，落实政策措施，各有关部门要加强协作联动，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。要落实资金保障，研究制订对各地配套资金投入落实情况的监督考核办法，各县（市、区）要将农村公路发展纳入财政支持范围，真正实现公共财政投入的制度化、常态化。要严格监督考核，将农村公路提档升级工程纳入年度综合目标任务考核，进一步完善农村公路纪检巡查制度，加强全过程、全方位的监督检查，确保把农村公路提档升级工程建成优质工程、廉政工程、群众满意工程。

戴源就贯彻落实会议精神提出要求。他指出，要统一思想，凝聚共识。各地各部门要进一步增强责任感和紧迫感，切实把目标任务细化到每一个镇、每一个村、每一条路，真正做到思想重视、认识到位，凝聚起推进农村公路提档升级的整体合力。要细化方案，加快实施。对照目标任务，完善路网规划，明确建设标准，科学筹措资金，确保工程尽快顺利实施。处理好进度与质量的关系，既尽力而为，又量力而行。注重生态环境的保护，做到经济效益、社会效益、生态效益三者的有机统一。要严格责任，狠抓落实。县级政府和镇级政府要切实履行职责，及时协调解决工程推进过程中的困难和矛盾。要建立专项督查机制，加大督查力度，定期通报工程进展情况，营造比学赶超的浓厚氛围。市相关部门要简化审批程序，减免相关费用，着力打造农村公路提档升级的“绿色通道”。强化工程监管，加强审计监督，健全社会监督机制，有效预防腐败行为发生。

会前集中观摩了盐都区农村公路建设项目现场。

市委常委、秘书长潘道津，市人大常委会副主任周德祥，各县（市、区）主要负责同志和分管负责同志，市县相关部门负责同志，有农村公路建设任务的镇（街道、园区）党委书记等参加。副市长李逸浩介绍《全市农村公路提档升级工程建设三年行动计划实施方案》。市交通运输局、盐都区、阜宁县、东台市、射阳县作会议发言交流。