国家工商行政管理总局市场规范司副司长黎晓宽先生发言

2007-08-16 22:17:19

规范二手设备流通秩序、促进经济建设又好又快
    黎晓宽：女士们、先生们早上好。今天我想对规范二手设备流通秩序，建立二手设备流通标准谈谈自己的看法。
1、二手设备市场发展趋势
大家都知道中国经济最近几年是高速运行，对工程机械设备需求量旺盛，二手设备成为追捧的热门。2006年我们GDP增长10.7%，达到20.94万亿元；进出口总额1.76万亿美元，增长23.8%。2007年的目标是GDP增长8%，但是一季度达到11.4，远远超过预计目标。据有关部门预测，中国工程机械市场巨大，并且极具发展潜力，这是因为第一，中国的基础设施建设还远没有到完成，水电、核电、油田、铁路、公路、港口等建设投资保持上升趋势；第二中国城镇化水平仍不高；第三，新农村建设为工程机械发展提供了广阔的天地；第四，现代物流业发展是对起重搬运机械市场的有力拉动；第五我国还是发展中国家，人口众多、面积广大，经济发展水平还不高，按人均计算更低，发展余地很大。
    2006年，是我国工程机械行业高速发展的一年，全行业主营业务的收入1260亿元，比2005年增长了28.4%，出口是50.12亿美元，比2005年增长70.5%；进口是39.31亿美元，比2005年增长22%。进出口首次实现10.81亿美元的顺差。2007年头4个月，工程起重机和挖掘机的销售增长最为突出，达51%。工程起重机中汽车起重机销售已超过6000台，履带起重机销售同比增长了107%。进出口方面，今年1到4月份，全行业累计出口23.37亿美元，同比增长67.3%；进口15.83亿美元，同比增长是23.3%。在这种需求旺盛的情况下，二手设备已经成为追捧的热点，二手设备市场同样十分的活跃，有些地区对二手设备特别青睐，新机销售只是零星陪衬。
    2、企业技术改造升级换代加快，设备更换、淘汰率提高，二手设备的市场拥有率增加。随着经济的高速发展，企业为了适应市场需求，不断采用新技术，对企业的老设备进行更新换代，同时，更新周期也在不断缩短，这种情况必然造成大量二手设备流入市场，为二手设备的交易带来了活力。
    3、中小企业资金短缺，必定寻求二手设备来解决生产经营的急需。目前国内中小企业占全部企业总数的99%，为国民经济提供70%的工业生产总值，但是中小企业在银行的贷款只占50%左右。中小企业在银行贷款非常的困难，拿不到钱，所以经营的活动非常困难。中小企业的资金短缺是一个长期很难解决的困难。因此，中小企业为了自身的发展，突破资金问题的束缚，必然寻求购买、租赁二手设备的办法，这就为二手设备市场的发展提供了雄厚的需求基础。这是我想谈的第一个问题。目前二手设备市场发展的趋势。
    二、二手设备市场存在的问题
    1、市场准入无限制，门槛过低。目前国内工程机械行业二手设备的流通主要是个人间的买卖居多，约占总量的80%，很少有专门从事二手设备交易的机构。由于二手设备经营户多为个体经营者，缺乏风险意识，所以他们在交易时，大多还是一手交钱、一手提货，没有签订销售服务合同的意识，有的用户刚买完设备没几天机器就坏了，回头根本找不到卖家。此外，由于没有相应的售后服务，二手机器的维修和配件成本变得很高，结果付出的使用成本比购买新机还高出数倍。
    2、信息不对称，购买者掌握不了二手设备真实可靠的信息。许多进入市场的二手设备没有完整的信息记录，二手设备的出厂、使用、维修、过户等情况根本搞不清楚，购买者只能听信消费者的一面之词，购买者上当受骗的情况屡见不鲜。
    3、信用体系不健全，二手设备经销商的信誉度不明。许多二手设备的需求者苦于找不到合适的经销商，他们不了解市场的行情和供求情况，需要有人给予咨询，提供服务，但是他们面对经销商的信用程度却无法掌握。有时碰到的经销商实际是在坑害他们，等到他们知道真实情况以后，却难以解决问题，无法挽回损失。
    4、交易规则不完备，目前，二手设备竞争非常的激烈，有一些经营者在交易过程中采取不正当手段，向购买者提供虚假信息，侵害对方当事人的合法权益，扰乱市场交易秩序。
    5、评估标准不完善，二手设备的质量和价格不相符。二手设备进入市场最关键的问题就是如何根据它的品质来定价，这也是交易各方最为关心的问题。但是二手设备的评价依据是什么，用什么标准来衡量它的价值，这些都还是空白，急需求得解决。
    除此之外市场布局缺乏整体规划，盲目兴建二手设备交易市场，许多市场条件简陋、环境恶劣，影响了市场有序和谐发展；另外二手设备走私扰乱市场秩序，也是目前比较突出的问题。
    三、规范二手设备流通秩序的措施和建议
    1、严格市场准入。凡是从事二手设备营销活动的应该具备一定的资质，有一定的经济实力，有相应的专业技能和知识，同时还应该具有一定的信用度。
    2、加强二手设备的信息记录，公示制度。对大型设备应该从源头建立登记制度，同时要跟踪设备的使用、修理、更换、转移等全过程。使设备的各种信息都准确加以记录，这样就可以给销售双方提供全面准确的信息，保护交易的安全进行。
    3、建立二手设备经营者的信用体系。要制定企业信用标准，建立严密的经营者信用档案，详细记录经营者的每一笔交易的信用状况，根据这些记录来评价经营者的信用等级。
    4、制定二手设备的评估标准。二手设备不同于其他的交易活动，合同的标物质量、品质与出厂标准有较大差别，如何鉴别、判断它的价值，需要科学可行的评估标准和评估方法，因此制定统一的二手设备评估标准是十分必要的。同时，还需要培养大批二手设备的评估专业人才，蓬勃的市场需要二手设备评估师作为交易双方的中间人，展开公正和公平的产品鉴定和价格评估。并逐步覆盖到二手设备交易过程中的产品技术评定、产品估价、交易代理等各个相关环节。
    5、完善二手设备市场交易规则。良好的市场交易规则是二手设备健康发展的保证，为此，要积极推动二手设备交易规则的建立和完善。应该制定行业自律公约，让经营者共同来遵守；应制定发布合同示范文本，为当事人提供合同样本，便于经营双方依法签订履行合同；应该建立惩戒和鼓励制度，对违背市场交易规则的当事人根据情节给予必要的惩罚，对自觉遵守市场交易规则信誉度高的经营者给予相应的鼓励，以推动市场健康发展。。
我想我的看法就谈到这里，谢谢大家！