长沙建设机械研究院的副院长检总工程师龙国键先生发言
2007-08-16 22:17:13
新三年、旧三年、翻新改造再几年！
龙国键：我给大家汇报一下关于我们这个会议的一个简单的思考。所以小梅秘书长叫我写一篇文章，我就写了，想来想去，对于二手设备和标准的联系，讲不清楚，刚才我们政府的几位领导和周总，也提到这个问题。就是它们至今到底是一个什么关系？所以我就把这个标题叫做“新三年、旧三年、缝缝补补再几年”，这样就九年了。我想我们不是缝缝补补，按照新型工业化的定义，有利于资源的利用，其中有一条很重要，就是用电子技术来改造传统产业。就是用信息时代的新的技术，来改造我们传统的产业。所以我想翻新很理解，改造恐怕还不确切，应该说怎么提升？所以写了翻新改造再几年。“再”是什么意思呢？一看就知道，已经走得差不多，再进一步。“再”的意思清楚了。这个“几年”，从中文来讲是一个不定的词语。这几年就说一些年，也可以是一个疑问词，就是说还能等几年呢？所以为了这个题目，关于二手设备与标准流通，我有一点点思考。
首先讲是一个什么概念呢？首先我想这个事情为什么会提到标准水平来讨论二手设备？中央反复的强调，要发展循环经济，要科学发展观，应该说是继三个代表之后，又提出和谐社会、科学发展观，一系列重要的核心。所以我们要以科学的发展、要循环、要利用。大概是这么一个意思，这是我的理解。中央一直有很明确的指示。但是要做这个事情，要落实中央的指示，不是说靠几个号召就可以做起来的，要有相应的一整套的政策，提出在标准方面，采取什么样的政策、措施呢？我看了一下，有了一个2005年到2007年的发展规划，还有下面进一步的标准发展规划，100多项二手设备的任务也出来了。
因此，我认为二手设备我们这个标准化委员会，是一个什么样的委员会呢？我们知道，所有的公共产品都有标准、所有的工作都有标准。国家标委会，不是所有的产品、所有的东西，都可以有二手的。但是，有二手的也是数不清的。所以我们认为覃会长，你当标委会主任的话，你就仅次于国家标准化委员会，尽管是一个执委会，但是覆盖的对象的面，远远比任何一个技术委员会要多。机械，所有的机械都可以再次利用，很多的设备都可以再次利用。这个注射器不一定能再利用，要回收重新用，可以回收，但是不能作为二手去卖。所以这个标准，二手设备这一块，我认为这个委员会任务繁重、责任重大。为什么重大？刚才几位领导讲了，我不重复，我想讲一下，为什么我们企业要关注这个委员会呢？因为二手设备、或者说再制造的设备，给企业提供了无限的商机。这个发改委的文章我也简单的说了一下，我就不再重复。
总的来说这个事情也是非常重要的事情，也是充满商机、充满活力、对企业也好、对国家也好、对人类也好，都是非常重要的事情。所以国家标准委员会同意成立二手设备这个标委会。但是什么叫二手设备？各人的理解不一样。我们看一下一个产品的生命周期，首先是新的，然后经过一段时间使用以后，到了最后报废了，不能用了。这个再制造是什么概念呢？用到一定程度我再把它做一遍。这就是我们叫做废品了，报废了。再制造是什么概念呢？是把A、B、C三个点，把使用了一段时间的东西再制造，也可以把完全报废的产品再制造，通过再制造来延长产品的生命周期。什么是二手呢？二手就是不是经了你的手，而是经过了两个手，进行了两次交易。在两次交易中，第一次我们叫做新设备的交易。第二次叫做我们叫做二手货，所以叫做二手交易。因此我们要制定一个标准，来保证市场秩序的正常，有很多。刚才讲到了，周总也讲到了，我们执法局的局长也讲到了，前面市委领导也讲到了。这个中间要有一个规矩，要使得市场公正、使得市场诚信、要通过标准来解决这个问题。
我以为作为我们委员会来说，恐怕只能做到报废的标准。也就是说新标准是原来我们各个专业委员会，我们新产品出来应该达到什么标准？怎么检查？可靠性要达到什么程度？而且还讲了一段使用过程中间的事，就是要保修多长时间？也就是说从新的开始，往下延续，有的是三年、有的是一年半，有可能延续到A、有可能延续到B、绝不可能延续到报废这一段，这一段没有管的。而新的标准只是解决了一个出厂的水平，中间有什么行动可以用呢？这个没有人管。但是国家出台了一系列的所谓的政策来控制，我们这个委员会可以做的事情，已经没有生命了，不能用了。甚至用了的话，可能会对社会造成危害。我这个文章里面讲了，讲了四个寿命，大家可以去看。
一个是技术寿命；
一个是结构的寿命；
一个是使用的寿命；
一个是经济寿命。你用这个东西已经不划算了，但是我们更加重要的一个寿命，就是我们的消耗环保安全。也就是政府明文规定的不允许的环境、能耗、威胁到人们的安全、威胁到他人的安全、威胁到操作者的安全。这四个寿命决定了它必须报废。我想在这个中间，这个“废”应该是可以敲定的。装在器材上的各种设备，器材包括的设备，然后加上你工作机构寿命加起来，哪个最低？你的机械的寿命就有控制了。再制造是指四个损害中的因素得到重新的恢复，得到新的提高。
因此我认为这个中间，就是我们局长提出一个问题，控制底线之后，中间怎么办？我认为有两个办法：
因为标准是公认的，但是合同，我们交易中间的合同是可以商量的。其中卡特（音）一看，为什么呢？他自己承诺我这个东西可以做到什么沉重？使这个旧的产品、使这个二手的产品，重新获得新的生命。自我的认证，或者说自我对产品的承诺，把它写到合同里面去，但是使用了一段以后，又要回到我们行业需要制定的标准里面，也就是禁止范围内。当然我们可以循环，按照现在再制造的理论来说，再制造以后的东西还可以再制造。像有些东西确实是这样的。像机床的机身，旧机床的机身比新机床的机身要好，为什么？因为比较稳定。机床要保持高度的稳定性。如果说用旧的机身，然后再一些传动、一些检测的方面赋予的技术，可能比新的更可靠。我想我们这个委员会要做的事情，首先可以把报废的标准提出来，而不是通过一个政策，我原来在建设部参加过很多报废产品政策的制定。可以说我们建设北京市红旗量（音）因为能耗高、因为不安全、因为起重运输很困难，那种混凝土耗材高，噪音大，而且做出来的混凝土不均匀，所以淘汰了。政策指具体的时间做具体的事情。而标准应该说更加的严禁，达到什么样的沉重？污染了环境，那么就要淘汰。你消耗不了就要淘汰。恐怕我个人琢磨，你要把中间事情做出来，一个是能力不可能；二个没有这个必要，这个A、B、C三点，哪止三点，恐怕是很多的点。所以我认为我们标准委员会的责任，首先是要把底线保住，也就是红线保住。我们从四个方面，特别是第四个方面给予制约。真正的起到通过技术法规来有助于法律的具体实施。具体怎么做？我这里讲了五点，应该说是讲清楚了的。如果有不同的意见，我们可以一块探讨。
中间要把这个事情做好，我认为要有三个方面的积极性：
第一因为是制定标准，我们不是讨论政策、不是讨论交易市场维护一些具体的政策，而是讨论建立一些具体的技术标准。尽管这个技术标准和新产品的技术标准是不一样的。但是这么多标准要建立怎么办？首先要依靠工程机械、或者是哪个专门机械、可以是机床、他们原有的行业协会来做这个事情。他才能搞清楚具体的旧设备什么时候能用？什么时候不能用。
第二个积极性要充分发挥企业的积极性，企业在交易中间、在生产中间，和废旧产品的处理过程中，积累了很多的经验。要利用企业，也就是现在强调以企业为主体。
第三个积极性，我认为要发挥中介结构的积极性。中介机构也包括我们协会的中介机构，咱们是主体，咱们这个中介机构怎么发挥其他中介机构的积极性。例如评估机构、质量检验机构、还有市场管理机构、市场中间的一些机构，为什么要强调这个呢？因为前两个积极性都是我们计划经济已经存在的，而第三个方面所谓中介机构，是我们由计划经济向市场经济转变过程中，自然而然产生的，也是这个过程中间必不可少的。为了搞好我们的标准，为了做好这个工作，我想更重要的就是要明确我们制定标准的目标是什么？具体怎么做？我在这里讲得不一定正确，为什么？因为我总是带有自己经历的片面性，我是搞技术的，我是搞混凝土机械的，我也搞过物理机械，后来又去搞政治，所以思想上是混乱的，有时候我自己都找不到感觉，所以我这个发言供同志们参考，也希望大家多给我提出一些建议，谢谢大家！
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