夯实应急管理基础 提升企业发展质效

（记者 卢金山）近日，在中交四公局2018年度安全管理业务培训中，会务组特意邀请外部专家花一整天时间专题讲授应急管理的相关知识。从这可以看出中交四公局对应急管理的重视程度，更可以看出应急管理对建筑企业的极端重要性。随着转型升级步伐的进一步加快和产业链的持续拓展延伸，企业面临的突发风险也必然与日俱增；然而，公司的应急管理体系建设起步较晚，但企业规模依然逐年增长。鉴于此，我们有必要将“应急”作为公司治理中的一个重要课题加以重视和探究。

九层之台,起于累土。应急管理具有长期性、复杂性和艰巨性等特点，要做好并非一朝一夕的事，也不是单靠举办一两期培训就能实现，更不可能仅凭一两次发文就立马解决的，而是要以增强全员意识、夯实基础工作为抓手，持续提升抗风险能力,奋力开创企业应急管理工作新局面。笔者将结合在参与高速铁路、海底隧道、跨海大桥及海绵城市等项目投资建设中的一些亲身经历和经验教训，浅谈用“三个一”来夯实应急管理基础的一点心得体会。

一条心

“一条心”，就是要统一指挥、协调一致、上下联动。正如国家将13个部委的相关职能整合组建成应急管理部那样，企业的应急管理也需要整合优化各方力量和优势资源，以便应对各种突发事件。这样，也就要求我们在应急管理中始终要牢固树立整体思维。
整体思维有助于将事前、事中、事后管理有机地衔接起来，让事前预防（警）管理得到强化，让强调对事故响应、救援和处置等方面的事中管理得以顺利推进，让突出恢复重建、保险理赔、责任追究等的事后管理发挥积极效应。

整体思维有利于宏观、中观、微观有机统一起来，做到既能在宏观上把握发展趋势、强化顶层设计，又能及时排除事故隐患、消除重大风险，还可以控制突发事件的不良影响，最终实现事故、危机的层次分解。

整体思维将加速应急管理由分散管理向综合治理转变，有效消除危机防控体系的“中梗阻”现象，不断加强风险应对和处置能力，进而实现对应急的科学化、一体化、实时化、自动化、全程化管理。

一拨人

习近平总书记曾说过：“人才是创新的核心要素。”同理，人才是应急管理的必备保障。然而，人才，特别是“招之能来、来之能战、战之能胜”的复合型人才并非短时间内就可以挖掘甚至培养出来的。因此，在建立健全体制机制的基础上，我们不妨构筑一个与企情相匹配的应急管理人才梯队。笔者认为，该梯队人才主要源自三方面——“内育”“外引”和“临聘”。

内育，就是要做好现有人力资源的详细统计、持续追踪和挖掘培养等工作。这样，既解决了企业应急管理人才短缺的问题，又打通了专业人员的发展瓶颈。日前，中交四公局组建并公布的由自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全、综合管理5大类67人构成的应急管理专家组，就是一个很好的案例。

外引，就是要结合行业发展态势和企业发展战略，分阶段引入一些高端人才，不断完善应急管理的顶层设计，切实巩固公司治理基石，持续提升核心竞争能力。

临聘，就是当某一突发事件的不利影响无法单凭自身力量进行有效消除，并可能在短时间内诱发更为严重的负面影响时，可以考虑临时聘请行业权威专家、地方头面人物或者具实战经验的人士帮忙站台发声、消困解惑、化解危机。

以此，建立健全应急管理“选、育、留、用”的人才机制，逐步形成尊才重才识才用才容才的浓厚氛围，着力构筑与企情相匹配的“一专多能、多专多能”的人才梯队，努力实现人才成长和企业发展同频共振。

一张嘴
正确把握和实施应急信息发布原则和传播策略，对促进企地、媒体和公众的有效沟通大有裨益，对全面提升突发事件处置成效至关重要。因此，在实现应急指挥“一张图”的基础上，还要注重整合应急信息发布平台，做到广域覆盖与精准发布双结合，形成信息发布“一张嘴”。

从诸多经验教训中可以看出，企业要做好突发事件新闻发布工作，就是要进一步建立健全新闻发言人队伍和工作机制，切实发挥中央和地方主流媒体以及微信、微博等新媒体的作用，重视舆情监测、研判及引导，重视发布形式的选择，努力提升新闻发布和舆论引导的效果。实践中，这张统一对外的“嘴”还需要准确把握事发状态、抢占话语先机，务必紧扣事件动态、掌握传播节奏，做到坦诚公开表态、满足外界期待，切实注重公众情态、引导社会舆论，及时恢复发布常态、消除各方疑虑，快速抚平公众心态、赢得广泛支持。

综上，只要团队一条心，干事一拨人，沟通一张嘴，并加以现场的灵活处置，必将能让危机变成契机，从而进一步夯实我们的应急管理基础，最终推动企业发展质效全面提升。

中交四公局 卢金山