公路交通安全可持续发展研究

2010-01-27 14:13:08

    交通安全问题已经成为世界各国关注的问题，许多国家已经在交通可持续发展中将交通安全摆在首位。发达国家制定的交通战略计划中也将交通安全作为首要目标，都明确指出要实现以减少交通伤亡，促进公众健康，改善公共安全为目标的提高交通安全性战略。发达国家在处理交通发展与交通安全的关系上，已将交通安全作为交通领域各项工作之首，除将交通安全的目标作为主要战略目标外，并将提高交通安全性作为交通运输发展的行动指南和判断标准。
    在中国，公路交通事故己经造成了极大的人员伤亡，对经济和社会的可持续发展也产生了十分不利的影响，人类的发展又必须是可持续，因而公路交通安全的发展也必须是可持续的。这不是一个可选项，而是一个必选项。这个必选项是社会繁荣、社会进步、经济持续快速发展的必然要求。另一方面，在无数次国际会议上(最近一次是2002年举行的可持续发展问题世界首脑会议)都已强调了公路交通安全对努力促进可持续发展的国家的影响。要求应努力减轻机动化程度的提高所产生的不良影响。
    在中国，可持续发展已成为一项长期必须坚持的发展战略，可持续发展理论已经在政治、哲学、经济、生态、环境等许多方面得到了广泛应用，效果显著。面对中国严峻的公路交通安全形势以及汽车保有辆迅猛增长的势头，为促进经济快速发展，减少公路交通事故的负面影响，提高全国公路交通安全水平，保障中国人民生命财产安全，促进可持续发展战略的顺利实施，有必要在公路交通安全领域引入可持续发展理论，具体而言，从以下几个方面需要在交通安全领域引入可持续发展理论。
(l)生命安全方面
    生命安全是人类生活的最根本需求，如果道路交通事故得不到有效控制，人们的出行安全没有保障，将会严重影响中国人民的生活质量，影响“全面建设小康社会”目标的实现。什么是小康社会？虽然专家学者和普通百姓有各自的理解，但人民的生命、财产有基本的安全保障，生命的价值得到的尊重和呵护无疑是小康社会的必要前提。如果我们的社会无法给广大人民群众提供有生命安全保障的生存环境，则势必影响社会的进步和稳定，更不用提社会可持续发展战略的顺利实施了。
(2)人力方面
    交通事故所造成的人员伤亡比刑事犯罪和火灾更严重。美国是世界上刑事犯罪特别是枪杀案件最多的国家。美国参议院司法委员会1991年公布了一份报告指出，1990年美国被谋杀的人数为23300人，而这年的交通事故死亡人数为46300人，后者是前者的两倍。交通事故还给受害者的家庭和社会造成了极大伤害。受伤者需要住院治疗，少则几天，多则几个月，有的由于伤情严重而需要终生医疗护理。2003年，中国因道路交通事故死亡和受伤的人数达到60万人，即约有60万个家庭因此受到沉重打击。这些人中，大多数是加碑0岁的中青年人，他们的伤亡是整个社会的重大损失，尤其是受伤人员丧失劳动能力和伤残后的康复和护理需求将成为社会长期的沉重负担。
(3)经济方面
    据统计，每年因道路交通事故造成的经济损失占全球国内生产总值的1%~2%，仅亚太地区，因道路交通事故每年有40万人丧生、几百万人受伤。亚太地区的发展中国家每万辆机动车与交通事故死亡人数的比率，比工业化国家高出10一50倍，每年的经损失超过30亿美元。据此计算，每年中国的道路交通事故的实际损失应该超过1000亿元人民币，即道路交通事故至少使中国的经济增长率下降一个百分点。
(4)生产力方面
    安全生产是人的生命、经济、社会价值的综合体现，因此，安全也是生产力。公路交通运输部门的安全生产问题主要是指交通事故，每年全国发生的各类事故中，交通事故在发生次数和死亡人数均是最高的。目前，中国正在经历第五次安全事故高发期，社会进步和生产力发展要求我们通过各种合理的对策和努力，从根本上消除这些事故的隐患。从这个观点出发，实现交通安全的可持续发展也就促进了生产力的可持续发展。
(5)环境方面
    交通安全对环境的影响主要表现在危险品运输方面，一旦发生交通事故，各种危险品泄漏、燃烧、爆炸等对公路两侧环境质量将带来严重的影响。
(6)效果方面
    大多数交通事故及其造成的损失大都可以避免或显著降低，这一论点使公路交通安全可持续发展是成为可能，由此入手是可以取得成效的。第二次世界大战以后，美、英、法、日、德等国家的交通事故日益增多，死伤人数逐年增加，到六十年代末和七十年代初达到最高峰。据统计，四十年代美国每年交通事故死亡人数约为三万人，五十年代接近四万人(3名万人)，六十年代突破五万人(5.58万人)，即十年内增加了47%。1969年，美国平均每小时有.63人死于交通事故，每分钟有4人因交通事故受伤，全年因交通事故造成的经济损失达到150亿美元。日本在五十年代末每年交通事故死亡人数约四千人，六十年代末为1.6万人，1970年达到最高峰，死亡16765人、伤9s万人，伤亡突破百万人，年度经济损失达到90亿日元。由于美国、日本等国家逐渐意识到了交通事故所产生的巨大损失及所产生的社会影响的严重性，通过采取各种措施很快扭转了交通安全形势，从1970年后，这些国家的交通事故死亡人数开始稳步下降。可见中国也“通过采取必要的措施可以有效避免或减少道路交通事故”。
    因此，开展公路交通安全可持续研究，是实现全面小康目标的要求，是保证人民生命健康，是保障社会稳定的要求，是保持经济快速发展的要求，是顺利实施可持续发展战略的要求。