时下，“稳增长”已经成为政商学界关注的热点。如何正确理解“稳增长”的内涵和实质？“稳增长”面临哪些机遇和挑战？湖南又该如何在困难中发现机遇，找到面向未来的增长力量？
7月16日，湖南省经济和信息化委员会主任、党组书记谢超英接记者专访，纵论湖南实现“稳增长”的发展路径。
抓工业至少要坚持20年不动摇
记者：谢主任，您好，感谢您接受我们的专访。在本轮“稳增长”中，您认为湖南应该把着力点放在哪些方面？
谢超英：湖南要实现“稳增长”，着力点还是要抓工业，抓实体经济。工业是实体经济的主体，发挥新型工业化的主导作用，实现新型工业化与新型城镇化、农业现代化、信息化协同发展，将是我省经济实现稳中求进的重要基础。2011年，工业对全省经济增长贡献率达到56.1%，成为推动全省经济发展的主要力量。但从国际通用标准看，一个国家或地区工业占GDP的比重达到40%，才标志着该国或地区进入工业化中期。去年湖南工业占GDP的比重是41.5%，刚刚迈过工业化中期的门槛。从全国来看，湖南的工业化水平比全国平均水平低了几个百分点。因此，我认为，抓工业、抓实体经济，在湖南至少还要坚持20年不动摇，湖南的工业化进程还将走过一个比较漫长的过程。一是瞄准目标。省委省政府要求今年全省规模工业增加值要力争达到16%以上。从当前形势和上半年情况来看，完成目标有希望，但困难也不小。下阶段的工作重点就是要认真对照目标，对各项工作进行细化分解，对各项政策进行强化落实，对各项责任进行明确分派，凝神聚力，真抓实干，确保目标任务全面完成。二是突出重点。要继续坚持把新型工业化作为第一推动力，实行发展战略性新兴产业与改造提升传统产业“两手并重”，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，新兴工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化“四化联动”，加快构建具有湖南特色、富有核心竞争力的现代产业体系。三是铆足干劲。越是困难时期，越要鼓足干劲，我们要化压力为动力，冷静分析，科学应对，把思想认识真正统一到省委省政府的决策部署上，一心一意谋工业，聚精会神抓工业，把省委省政府的要求转化为具体行动，推动工业经济平稳较快发展，不辜负省委省政府和全省人民的期盼与厚望。
湖南应引进更多增量项目
记者：落实“稳增长”首先要抓工业这个论断，您认为我省应该从哪些方面着手？
谢超英：当前国际国内经济形势复杂多变，与08年相比更加严峻，当时国际市场不行国内市场还行，现在国际国内市场都不行；当时中小企业不行大型企业还行，现在大中小型企业都不行。必须把稳增长放在更加突出的位置，以工业的稳增长为全省经济的稳增长作贡献。
一要抓政策落实。今年上半年以来，在工业经济领域，省委省政府相继出台了《关于切实改善企业运营环境促进工业经济平稳较快发展的若干意见》（湘政发［2012］1号）和《关于进一步支持中小微企业发展的实施意见》（湘政发［2012］18号）两个重要的政策性文件，包含了促进省内产品销售、推动产业和企业对接合作、加大财税支持、完善服务，优化环境等方面的具体措施，对工业经济和广大中小微企业发展具有重要意义。关键是要确保这些好政策及时、有效地落实到位，让企业能够真正受惠于这些政策利好。
二要抓项目建设。近年来我省工业经济的快速增长，在很大程度上得益于一大批重大产业项目的强力支撑。目前这些项目已相继峻工投产，而储备项目中几乎没有上10亿、上100亿的大项目，项目支撑后续乏力，单靠存量项目已远远不能支撑我省“稳增长”的要求。尽管全省每天要注册中小企业上百家，但同时被市场淘汰掉的也会有10到20家。同时，项目从引进到建成达产，需要一个过程，产生效益具有滞后性。比如今年投产的广汽菲亚特、比亚迪等项目，都是在2009年引进的，花费了3年时间才建成。当前，必须立足于未来的增长，紧紧围绕工业转型升级、四千工程实施和新兴产业培育，花大力气不断引进更多新项目、好项目，不断扩充经济增长的新增量。
三要抓企业服务。稳住企业就是稳住大势，要深入开展企业服务，帮助企业渡过难关。今年以来，我委结合“中小企业服务年”活动，已经组织7个服务工作组分赴14个市州，对70家企业进行对口帮扶。“订单荒”成为影响企业保持正常生产经营的突出问题，我们每年都围绕不同需求对象组织开展产需对接活动，这已成为我省促进产业发展的一个行之有效的办法。下阶段，我们将按照国家和省里的政策规定，重点做好工程机械、汽车、食品、医药、纺织服装、软件服务等产业的省内产需对接合作洽谈活动，推动省内大宗产品与省内重点工程、重点项目配套对接、直供配送，上下游企业抱团合作，帮助企业稳定市场、开拓市场、深化合作、实现共赢。
四要抓环境优化。尽管近年来我省大力清理和减免行政事业性收费项目，严格查处乱罚款、乱收费等行为，取消了一批涉企行政事业性收费，但企业税费负担重的问题依然十分突出。特别是当前受经济低迷、税收增长缓慢等因素影响，一些不合理收费、摊派、罚款等行为在部分地区、行业依然存在。当前企业利润大幅回落，资金十分困难，收过头税、预缴税等行为，对企业特别是小微企业的运营将带来直接的不利影响，有可能成为压垮企业的最后一根稻草，成为稳增长的重要障碍。因此，必须从进一步减轻企业负担入手，为企业发展营造更加良好的政务和商务环境。
亟待培育航母式龙头企业和影响力品牌
记者：长期以来，湖南把可持续发展作为自己的目标，而要实现可这一目标，在产业发展方面，湖南最大的短板在哪里？
谢超英：产业结构方面，我认为存在两大短板。首先，产业比重不合理现象依然突出，产业结构仍存在硬伤。表现在生产原材料、初级产品的企业仍占据较大比重，而能进行深度加工、生产高附加值的终端消费品的企业却严重不足。比如，湖南是铅锌生产大省，但在利用铅锌生产电池等高附加值产品进行深加工方面仍然缺少产业链支撑，总体仍处于卖原材料、初级产品的阶段。下一步，湖南要加速补上这个短板，并要在终端产品上下工夫，早日推出更多更好的“湖南制造”产品。
第二大短板是，目前湖南缺乏航母式企业的带动。最近，财富500强名单正式发布，湖南一家企业都没有，同处于中部的湖北省则有两家企业入选。针对湖南缺少巨无霸式龙头企业现状，省经信委将不遗余力地推进“四千工程”，更多地培育打造千亿级企业。经验上看，企业产值突破千亿后，对产业的整体带动作用将明显增强。此外，湖南的大品牌、好品牌仍然太少，品牌影响力普遍不足，明显影响和制约了企业的发展。这主要是受制于当前品牌建设资源过于分散的因素。当然，这也是一个全国性的难题。
产业格局的调整是一个漫长、复杂而又痛苦的过程，从产业链的上游、中游到下游做成终端产品，渗透到方方面面，不能随心而欲，有其科学规律性。从事物的本质上看，决定了这个过程很难，但加快产业结构调整，构建符合湖南实际的现代产业体系将是我们不懈努力的方向。
湖南三大产业有望影响世界
记者：“稳增长”大型政经报道的主题是湖南向上增长面向未来。从全球产业布局来看，湖南在全国乃至世界经济版图中，该如何寻找位置、挖掘机会，从而打造可持续发展的工业格局？
谢超英：纵观世界经济发展潮流，从面向未来视野出发，湖南工业要想在世界上占有一席之地，最有希望的应该是装备制造业，特别是工程机械、轨道交通和电工电气这三大板块。目前，这几大板块均已在世界上具备了一定影响力，产业链综合实力很强。工程机械板块，以三一和中联重工为代表的企业，不仅在美国和德国分别建立了生产基地，还收购了德国普茨迈斯特公司和意大利工程机械企业巨头CIFA。总体来看，打造世界性工程机械企业已有雏形。轨道交通板块，南车株机的大功力牵引电力汽车，现已出口到十几个国家，甚至连历史上属于欧洲企业天下的土耳其，也有产品打进去，可以说，产品已能与世界顶尖级品牌媲美。此外，中铁重建的盾构机，单台产品售价达到上亿元，改变了国内盾构产品的销售版图，创造了湖南成套装备制造的新高度，发展前景十分喜人。
尽管近年来我省装备制造业快速崛起，创新能力与企业核心竞争力不断增强。但仅仅依靠装备制造业“一枝独秀”的这种产业格局，在保持我省工业持续健康发展、保障产业安全等方面存在很大隐忧。要实现可持续发展，必须要多措并举。一是加快构建多点支撑产业格局。利用市场变化带来的新机遇，在继续支持装备制造特别是汽车产业稳定释放产能、形成新的增长点的同时，从项目建设、资金引导、企业服务等方面，重点支持电子信息、食品、医药、新材料等产业加快发展，充分挖掘和发挥这些产业的发展潜力，使这些产业通过这次风雨的洗礼变得更健康、更强大，为全省的稳增长提供坚实的产业保障。二是突出抓好质量品牌建设。在目前激烈的市场环境中，企业间的竞争很多时候还是以质量和品牌制胜。我们也一直在做有关工作，比如6月初组织启动了中小企业品牌巡展等系列活动，帮助企业提高品牌建设能力。下一步，我们还将通过实施品牌战略，变“湖南制造”为“湖南创造”，变“贴牌”为“创品牌”，不断提升我省产品的市场知名度、美誉度，以此增加产品的附加值，为企业带来更好的经济效益。三是不断提高企业自主创新能力。我一直认为，没有创新能力的企业走不远。越是发展遇到困难，越要高度重视创新，越要想方设法抓创新。只有通过掌握新型技术、核心技术，创新产品，才能创造先机，把握先机，从而把发展命运牢牢抓在自己手中。前不久，我们调研发现长沙市推出了“1+10”技术升级政策体系，组织企业开展协同创新，取得了很好地效果。最近，省内11家企业也通过技术创新获得了国家1.25亿元的资金支持。下一步，我们将继续加大企业技术创新支持力度，促进科技成果转化和加强产学研资源整合，引导企业加快应用开发与产业化开发步伐，提升产业自主创新能力。四是始终坚持“两型”引领。按照省委加快推进“四化两型”战略的要求，推进两型产业加快发展。目前，我们围绕推进两型产业发展，已经从创新机制入手，建立完善了产业准入机制、提升机制和淘汰机制，明确了两型产业发展的方向、思路和措施，以环境倒逼机制推动产业转型升级，两型产业加速发展的态势正在形成。接下来，我们将全面实施节能监察和能效对标、工业领域重点节能、工业企业清洁生产、两型企业（园区）创建、能源利用信息化管理和企业合同能源管理等“六大工程”，实现清洁生产、绿色生产，实现经济效益和社会效益的同步提升。
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