碳交易：用不完的排放配额卖出去
在国家大力推进节能减排的过程中，我国首批7个区域碳排放权交易试点中的5个碳交易试点市场在2013年这个被业界称为碳市场“元年”中启动。2013年12月26日，天津碳市场开锣。当天，天津碳市场协议交易分别以每吨28元成交4万吨、26元成交5000吨。截至1月3日成交量数据统计，最早启动的深圳碳市场以近20万吨的成交量排名榜首，而最迟启动的天津后来者居上，以近7万吨的成交量位列第三。
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什么是碳交易、碳市场？
在百度上搜索碳交易可以看到，这是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。
1992年5月9日，联合国政府间气候变化专门委员会通过艰难谈判，通过了《联合国气候变化框架公约》。1997年12月在日本京都又通过了《公约》的第一个附加协议，即《京都议定书》，把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。
碳交易简单来说，就是合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。其交易市场被称为碳市场。
当前，由于能源结构优化、新能源技术被大量采用，同一减排量在不同国家、不同地区、不同企业之间存在着不同的成本，这就形成了价格差，也为碳交易提供了市场空间。
总的来看，碳交易市场可以分为强制性市场和自愿市场。强制性市场是指在那些制定了强制性温室气体排放上限的国家或地区，控排主体为达标合规目的而进行碳交易；自愿市场则是指企业为企业社会责任、品牌建设、社会效益等目的，一方自愿减排产生减排量指标，另一方自愿购买减排量指标，达成交易。
强制性市场又可以分成两大类：一是基于配额的交易，买家在“总量管制与交易”体制下购买由管理者制定、分配或拍卖的排放配额。二是基于项目的交易，在“总量管制与交易”体制前提下，控排主体可以向可证实减低温室气体排放的项目购买经核证的减排指标，作为自身排放的抵扣，作为合规达标的辅助手段。
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天津碳市场“试”在哪？
按照国务院《关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》中“在天津滨海新区建立清洁发展机制和排放权交易市场”的要求，本市早在2008年就成立了天津排放权交易所，并且在当年就组织了我国首笔基于互联网的主要污染物二氧化硫排放权交易、2009年又完成了我国首笔基于规范碳盘查的碳中和交易、2010年成功组织首批能效市场交易……
相对于以往在若干领域的探索，此次天津作为国家首批区域碳排放权交易试点，在交易类型、交易属性、交易范围等方面都有了新的内涵。
据了解，在国家确定的7个试点省市中，天津市是唯一同时参与了低碳省区和低碳城市、温室气体排放清单编制及区域碳排放权交易试点的直辖市。经过前两项试点工作的实施推动，为今日的区域碳交易试点打下了良好基础。
“首先，以往的碳中和交易和天津试点碳市场在交易类型上不同，碳中和交易是基于项目进行的，而试点碳市场是基于配额进行的。两者属性也不同，前者是自愿的，后者是强制的。再有，交易范围也不一样，之前自愿碳中和交易的范围相对较窄，而这次首批试点企业覆盖了全市涉及五大行业114家企业，范围更广。”市发改委相关处室负责人给记者打了个比方，天津碳试点为纳入试点范围的行业确定了一个碳排放的总量，然后把这个总量分配到每个企业，这就是配额。对企业来说，假如给了100吨的碳排放配额，而企业实际排放了90吨，就可以拿这90吨去完成履约，剩下的10吨可以拿到碳市场上去卖，获利部分用来弥补企业日常减排的成本；如果不想卖，这10吨也可以结转到下一年使用。反过来，如果企业一年内排放了110吨，企业可以通过增加减排措施、提高能效等办法减排，也可以直接到碳市场上去购买10吨排放指标，从而完成履约任务。
“这就是基于配额的碳排放权交易。如果试点企业不能完成履约，就会被记入信誉档案，今后政府部门也会将管理方式和处罚方式上升到政府令的形式，出台更严格的罚则保证强制执行。”该负责人表示。
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天津试点有何创新？
从最初的数据盘查到复杂的政策设计，从艰难的配额分配到创新的交易规则，天津在碳排放权交易的摸索中一步步前进，赢得了业内颇多关注。
“在交易体系设计中，天津碳市场的交易平台功能是最全面的，挂牌、拍卖、协议转让和常态的网络现货都能在一个平台上实现。今后如果有新产品加入，也不用再重新进行网络开发设计。”天津排放权交易所总经理王靖告诉记者。
在规则设计方面，天津碳排放权交易市场既为试点企业实现交易和完成履约提供了平台，也有利于吸引广大社会合格投资者进行交易和投资获利。天津市碳市场是继深圳之后，全国第二个开放个人投资者的市场，对社会参与方更加开放。
此外，天津碳市场还制定了更为严格的市场监管和风险管理制度，实施了双重风险准备金、大户报告和最大持有量报告制度。在《天津排放权交易所碳排放权交易风险控制管理办法（试行）》中，明确规定设立交易所和会员双重风险准备金制度，除了针对会员提取风险准备金，交易所也要在指定的商业银行开立风险准备金专用账户，在自有资金中一次性提取100万元作为启动资金，此外还要按照月度净手续费收入总额的3%按月计提。
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哪些企业纳入试点？
据了解，根据本市温室气体排放主要集中在钢铁、化工、电力热力、石化、油气开采等行业的特征，选定上述五大行业中2009年以来年排放二氧化碳2万吨以上的企业，纳入初期市场覆盖范围。
“在已经启动交易的5个试点省市中，天津纳入首批试点的企业数量是最少的，这是由于天津的第二产业比较发达，排放大户比较集中。目前按照行业及年排放量标准纳入市场范围的114家试点企业都具有较大规模，都是节能减排重点考核对象，这些试点企业总排放量基本占到了全市排放总量的50%以上。”市发改委一位具体负责组织实施试点碳交易的工作人员告诉记者：“深圳首批试点企业有600多家，以小型制造业企业为主，占其全市排放总量的40%多。其他省市试点企业的排放量，差不多也都占到了其排放总量的40%到60%之间，这样才具有典型和示范意义。”
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